在飓风“海伦”登陆佛罗里达州之前的下午,维罗妮卡·罗布莱托(Veronica Robleto)正在给她所在组织的邮件列表上的2500人左右发短信,告诉他们逃离。Robleto是农村妇女健康项目(Rural Women 's Health Project)的负责人,这是一个小型非营利组织,主要服务于佛罗里达州中北部讲西班牙语的移民社区,但她和她的同事们发现自己成了紧急情况的传播者。该组织还在Facebook上发布了一些信息,其中一些只是西班牙语版本的强制疏散命令——佛罗里达州的一些县自己不翻译这些命令。许多收到短信的人住在移动房屋里,在飓风来袭时,这种地方尤其不安全。并不是所有人都知道他们需要离开。
既然飓风已经来袭,RWHP的团队已经开始分发食物、卫生用品和防霉工具包。它将组织社区卫生工作者挨家挨户进行福利检查。该组织还与大约十几个被其称为“沟通者”的人保持联系,这些人在他们的社区中联系特别紧密,每个人通过WhatsApp与20到100人保持联系。这是最基本意义上的草根组织。对于这个群体中的许多人来说,尤其是那些可能没有合法身份的人(包括许多州的农场工人和那些在飓风后被雇佣来清理的人),以及那些可能害怕去政府经营的避难所的人,这就是他们所拥有的一切。
RWHP是佛罗里达州为数不多的非营利组织之一,填补了政府救灾的空白,它的系统可以检查人员,分发食物,并帮助处理联邦应急管理局的申请。鉴于数十亿美元以上的灾难数量正在上升,美国将一次又一次地面对同样的问题。与其继续以同样的方式失败,这个国家可以开始重新思考它与抗灾能力的关系,更直接地支持RWHP等非营利组织正在做的工作,给他们提供与他们在减少伤害方面的作用相称的资金。
也就是说,它可以建立一个国家救灾队,由已经提供社区支助的团体和训练有素的工作人员组成,以满足日益持续的备灾和恢复需要。在这样的时刻,当东南部的大部分地区都在调查风暴造成的破坏,北卡罗来纳州西部几乎与全国其他地区隔绝时,建立一个更官方的邻居网络,帮助邻居,可以更好地帮助社区度过难关。
作者丽贝卡·索尔尼特(Rebecca Solnit)在2009年出版的《建在地狱里的天堂》(A Paradise Built In Hell)一书中描述了灾难发生后出现的互助浪潮——邻居们倾向于互相帮助,组成分散的组织,为人们提供食物,照顾脆弱的人,清理混乱,在许多情况下,早在任何政府支持到来之前。而且工作感觉很好:人们报告说,在痛苦的情况下做出改变会让他们感到满足。当大流行袭击纽约市时,我在许多朋友身上看到了这一点,他们在封锁期间加入了挨家挨户分发食品杂货的队...(1722 chars omitted)...。索尼说,该组织本月首次获得了一些联邦资金,作为劳工部基础设施就业补助金的一部分。“复原力”将用这笔钱在佛罗里达州培训另外1000名工人,对受灾房屋进行长期维修。目前,从事这类工作的许多工人是移民;许多人没有合法身份,这导致他们在不安全的条件下工作,雇主扣发工资;他们在佛罗里达州等对非法移民有更严格法律的州尤其脆弱。灾后重建工作由他们承担,部分原因是这些工作本质上是建筑工作,而无证移民约占美国建筑劳动力的23%
当然,美国的就业计划可以——而且几乎肯定会——要求其候选人是美国公民。一个更正式的灾难队只向美国公民提供高薪工作,可能会让这些工作对非这一行的人更有吸引力。但到目前为止,受灾城镇很难找到足够的美国公民来进行重建。因此,值得考虑的是,非公民是否有资格在救灾队工作。当我问索尼,在他看来,雇佣一批有弹性的工人是否取决于某种形式的移民改革时,他只是回答说,鉴于政府缺乏大规模招聘的灵活性,政府需要通过非营利组织来引导这项工作。尽管如此,反移民的州法律和公众情绪的兴起意味着,一个呼吁关注移民(无论是否有证件)在重建工作中的作用的联邦项目,可能会在他们抵达重建的一些地方招致批评,如果不是彻底的敌意的话。
批评者也可能认为,增加一个专门的救灾队只会是政府膨胀的一种形式。如果社区团体在没有政府支持的情况下已经在做这项工作,那么将其正式化可能只会增加官僚作风,并且有悖于地限制他们在灾难中的灵活性。(政府项目并不以灵活著称。)政府中的某些人必须决定哪些个人和团体有资格加入救灾队,人们可以想象有一群人成为专家,比如,帮助非营利组织加入救灾队,以便更好地帮助他们的社区申请联邦应急管理局的援助。
但政府已经在为飓风和其他灾害带来的长达数年的影响支付额外费用。投资于减少危害几乎总是一个明智的经济选择,并可能降低成本。像这样的项目认识到,应对当前气候变化的影响,并避免更多的影响,需要努力。例如,准备房屋抵御风暴的成本远低于处理风暴的后果。索尼说:“美国有超过1000万所房屋需要进行抗洪改造。“这需要技巧。”
在拜登政府蹑手蹑脚地推进与气候变化相关的小型联邦就业项目的过程中,救灾队将是一种补充。总统的气候队(Climate Corps)于6月开始招聘,迄今已吸引了1.5万名年轻人。上周,奥巴马政府宣布成立环境正义气候队(Environmental Justice Climate Corps),该组织将特别关注弱势社区,目标是在未来三年内招聘至少250名员工,每小时工资超过25美元。与未来可能需要解决的与气候相关的重叠需求相比,这些数字微不足道,但这是一个开始。
气候危机为美国提供了一个自新政以来从未见过的大规模就业计划的机会。这份工作将是有意义的,甚至是充实的。而且,随着代价高昂、破坏性巨大的灾难不断增加,它可以拯救一个国家,使其迅速陷入几个气候灾难陷阱。向互助组织注入联邦资金,或部署大规模的就业计划以使我们的家园恢复活力,这听起来可能有些牵强,但这并不意味着我们无法想象。
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