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各种规模的地方政府都需要忠诚的领导人和工作人员来保持社区的平稳运行,但是当他们没有合适的人来做这项工作时,问题就会出现。
当市、乡或自治区的民选官员不能有效地服务时,居民就没有多少选择。
美国地方问责记者闵贤(音译)在一个专家小组中谈到了地方政府在寻找和留住敬业的民选官员方面面临的挑战,以及这些官员对居民生活的影响。
以下是讨论的五个关键要点,可以在这里查看全文。
普通公民的声音
在宾夕法尼亚州,地方一级的每个政府单位都由一个管理委员会管理。不同数量的成员——通常在3到7人之间——就消防和警察、水、下水道和公园等基本公共服务做出决定。
根据宾夕法尼亚州社区和经济发展部出版的《宾夕法尼亚州地方政府公民指南》,“大多数民选官员的业余身份”意味着普通公民可以将各行各业的专业知识运用到政府运作中。
宾夕法尼亚州市政联盟(Pennsylvania municipal League)的执行董事约翰·布伦纳(John Brenner)在小组讨论会上说,市政府的碎片化和超地方化结构让普通人有了发言权,“他们的声音很重要”。
不需要培训
前州立大学自治市议会成员丹·墨菲(Dan Murphy)表示,他在2017年竞选公职时认为自己是一个非典型的市政府候选人。墨菲是一名单身的年轻专业人士,他没有自己的房子,而是租了房子,并成为了该区第一位公开的同性恋议员。他说,他想在他的社区中代表这些观点。
他在工作中学习,以弥补在担任民选公职方面的经验不足。宾夕法尼亚市政联盟(Pennsylvania Municipal League)等专业协会提供的资源、自治市工作人员的知识以及与其他市政领导的联系,帮助他走上了学习曲线。
布伦纳说,即使是经验丰富的官员也必须承担日益复杂的责任,因为技术在不断变化,法规和规定也在不断变化。虽然培训和继续教育的机会很多,但这些并不是联邦民选官员所必需的。
布伦纳说,他希望看到州议员将一些必要的培训作为一项要求。“总有一天,我们会说服足够多的立法者,应该有一个基本的培训计划。”
越来越多的空缺席位
宾夕法尼亚州的2500多个自治市需要大约1.2万名民选官员。2021年对其中近900人进行的一项调查发现,大约一半的人在初选和大选中都没有遇到对手。官员在任期结束前离职也很常见。
蒂姆·科尔尼(Tim Kearney)曾担任两届斯沃斯莫尔(Swarthmore)自治市市长,之后当选为州参议院议员,担任地方政府委员会的少数党主席。
特拉华县民主党人说,人们不竞选公职的原因有很多,包括工作需要,不认识地方政府的重要性,或者害怕牺牲自己的隐私。
科尔尼说:“这些都是我们需要解决的问题,也是我们还没有找到解决方案的问题。”
曾连任两届约克市市长的布伦纳说,无论大小的市政当局都很难找到足够的人来管理它们。这就引发了一个问题,即拥有如此多的管理委员会是否是服务宾夕法尼亚州社区的最有效方式。
科尔尼说,已经对立法进行了修改,允许减少自治市议会的成员人数。
“失礼”
Milesburg自治市的居民Bryce Taylor说,由于选举产生的领导人的高更替和敌意,他目睹了他所在社区自治市议会管理中“最糟糕的情况”。
泰勒说:“我们在礼仪方面有很大的失误,没有人愿意一直坐在那里。”
他试图在行政区内部和外部机构引起关注,但没有得到任何解决。他说,他别无选择,只能将自治市镇告上法庭,指控其违反了该州的《自治市镇法典》和《公开会议法》。
布伦纳说,性格冲突和刻薄很容易使市政府脱轨。在一些地方,制定行为准则或文明承诺可以帮助防止这些行为。
改善地方治理的思路
泰勒援引研究宾夕法尼亚州法律的个人经验说,监管地方治理的法规执行不力。他讨论了建立第三方的可能性,该第三方可以提供中立的观点,发出危险信号,并在市政当局实施纠正措施。
科尔尼说,有关提高市政官员工资的法律今年已经颁布。这将使公务员根据其职位所需的时间得到更好的报酬。由于这一变化,更多来自不同背景的人可能会更好地参与到当地的办公室中来。
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希望本篇文章《专家指出:Pa地方政府运作需1.2万人,你或许是其中一员》能对你有所帮助!
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